林木苗圃一直是大通湖区的农业特种产业，之前都是占用耕地进行种植培育。随着耕地保护政策越来越严格，这一产业必须全部退出耕地。“如果‘一刀切’强制农民退出苗圃恢复耕地，群众的损失严重，有强烈的抵制情绪。”卓宏端说，那段时间他很苦闷。既不能占用耕地，更不想群众损失。

在一次村民议事会上，有村民代表提出，村里的沟港路边本来就属于村里的集体面积，是否可以考虑利用起来转移发展林苗生产呢？思路决定出路，这一提议让卓宏端茅塞顿开。村里的沟港路边的荒坪隙地就有42公里，现在不是杂草丛生，就是被村民当成了自留地种上了蔬菜和其他农作物。严重影响了村容村貌，增加了村级的人居环境治理成本。

于是，村委决定将所有沟港路边全部收回，并引进苗木公司统一规划，投资200万元回购村民的苗木，并引进种上了红榉、美国红枫、柳叶李等名贵花木。公司与村里签订了合作协议，5年后的产出效益公司与村里3、7分成；而且在苗木管理期间，公司和村委商量，全部安排脱贫监测户进行日常打理，平均每人每月可有1500元的收入。

“刚开始部分村民不理解，认为这属于无人管理的地方，自己种点蔬菜、黄豆、油菜什么的不要交土地费，还能有一些收入。”卓宏端说，那段时间他和村干部们一起一户户上门做工作，一笔笔账跟大家算清楚，终于获得了大家的认可和支持。去年以来，村里引进的苗木公司在所有沟港路边种植各类苗木1.4万株，而且全部把荒草清除种上了花草。现在走进南京湖村处处整洁漂亮，一片新绿。

“我们全区乡镇沟港路边总面积有1.3万多亩，可以栽种各类苗木60万株以上，区委研究决定今后将把南京湖村的这一做法向全区推广，可以恢复苗木占用耕地5000多亩，农村人居环境将得到进一步改善，而且村集体的这笔经济收入那是相当可观的。”该区自然资源局副局长孟国平说。