自然资源部明确将按照年度红树林造林合格面积的40％对地方给予新增建设用地计划指标奖励，以提高各地营造红树林的积极性。据此计算，如果广东完成5500公顷红树林营造任务，将可获得3.3万亩用地指标奖励。

广东目前拥有红树林约1.21万公顷，是全国红树林面积最大的省份。且红树林种类多、质量高、分布广，13个沿海地级市43个县（区）均有红树林分布，有效保护了广东沿海地区生态安全。

在营造修复红树林中，自然保护区养殖塘的退塘还林是重中之重。按照自然资源部和国家林草局要求，红树林自然保护地内的违法养殖要依法全部清退，对到期现有合法养殖塘不再续期，对未到期养殖塘鼓励提前清退并给予补偿。各地要尽快组织保护地内养殖塘用海用地摸查，对保护地内养殖塘使用权状况、剩余使用年限等情况逐一进行统计，科学确定退塘数量，分类施策。

按照谁修复、谁受益的原则，广东还将积极探索红树林营造修复市场化运作模式，鼓励社会资金投入红树林保护修复，同时研究开展红树林碳汇项目开发，探索建立红树林生态产品价值实现途径。