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绿化村村民在为发展生态旅游作准备
-核心提示
推进农村“三变”(资源变资产、资金变股金、农民变股东)改革是农村产权制度的一次重大变革，是贯彻落实乡村振兴战略的重要任务，对破解当前“三农”发展瓶颈具有“牵一发而动全身”、“一子落而满盘活”的重大效应。今年2月，市委全面深化改革领导小组会议审议通过并印发了《关于推进农村“三变”改革的实施意见》。全市各级各部门把农村“三变”改革作为乡村振兴的“总抓手”、脱贫攻坚的“新引擎”、农村改革的“重头戏”，坚持问题导向，精心组织实施，积极试点探索，取得了初步成效，形成了分类指导、分层推进、多元创新、多点探索的工作局面，改革试点区域初步呈现出农村沉睡资源活起来、分散资金聚起来、农业产业强起来、农民腰包鼓起来、集体经济强起来的良好态势，增强农村发展的“新动力”。通过“三变”改革，盘活农村资源要素，整合各种渠道资金，加快农业产业化经营步伐，实现了分散经营与市场的有效对接。
省市农村“三变”改革工作开展以来，七里河区扎实贯彻“三变”改革部署和要求，立足七里河区农业农村发展实际，坚持以农民为主体、股份合作为纽带，全力助推脱贫攻坚，活跃农村经济、统筹城乡发展，加快农村经营方式转变，大力发展现代农业特色产业，积极培育新型经营主体，甄选项目，试点示范，强力推进“三变”改革，着力让农村各类生产要素活起来，让农业经济发展壮大，让农民致富增收奔小康。文化广场打造、厕所革命、民居改建、基础设施配套及设施农业建设等工作全面启动，七里河区魏岭乡绿化村的“三变”如火如荼。记者桑杰才让申亮文/图
1 “三变”让土地成了“聚宝盆”
5月下旬，再次踏访绿化村时，村容村貌让人眼前一亮：马路更宽阔平坦，街道亮片的残垣断壁、门前三堆等纷纷不见了，个别院落外的陡坡、土坑也被改造成各具特色的小景观；村口的一个大型广告牌尤其让人印象深刻，“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的大字格外醒目。
村民郭旺家如今变了新面貌：门外的花园经过了人工改造，挖成了下凹的不规则形状，下凹的花园围墙由“S”形与凹凸的半圆形构成，大小石块堆砌而成，与几棵杏树相映成趣，俨然一个小游园的雏形。院中，两面砖房，贴着仿古瓷砖，院内有花园树木，干干净净。
年约六旬的郭旺说，以前，自己种地，种粮食也就够自家口粮，种经济作物销售又难，家里现金收入全靠外出打工。现在不同了，先是政府统一流转土地，集中建成千亩设施农业基地，引导大家脱贫，后又引来“亚峰园林”公司，土地集中流转，每年领租金，还在公司上班挣工资，土地成了“聚宝盆”，郭旺告诉记者：“现在的日子好多了，越过越有劲。”
郭旺告诉记者：他家里10亩耕地每年收入1.2万元流转金，自己打零工年收入1万元以上，庭院去年已租给“亚峰园林”公司发展农家乐，年租金2万元。“三个娃娃都在市区上班安家，房子是按揭的，多亏了几万元收入，让我这个老汉还能给孩子们补贴支持一下。”郭旺欣慰地说。
2 试点先行“三变”改革开启大幕
“看到村里的新变化了吧，以前的环境整治是整治村容村貌，现在‘三变’改革试点项目已启动，首先在村貌风景和基础建设上要全面提标升级，进而发展生态旅游，融合一、二、三产，打造自己的品牌。”正在村里蹲点的魏岭乡副乡长牟迪一见到记者就满面春风地说。
据介绍，在前期发展基础上，2017年，甘肃亚峰园林绿化有限公司积极探索农村“三变”模式，在七里河区政府的指导下，吸收了给当地建档立卡贫困户提供的精准扶贫专项贷款，将其转化为企业股份，吸纳建档立卡贫困户精准扶贫专项贷款资金和散户农户流转租费，抱团发展，取得了好成绩。仅2017年，就给村民下发了296万元地租、福利和土地分红，另有320万元作为工资发放到村民手中。目前，绿化村570户村民中的84户村民、1480亩耕地参加了探索的“三变”模式，263人与企业签订了劳务合同。
目前，在探索的基础上，结合生态游试点项目，绿化村的“三变”改革已全面铺开。位于村里的乡农技培训站，俨然已成为魏岭乡党政班子“三变”改革指挥部，这里几乎每天都在召开研究“三变”的专题工作会议，还邀请省内外专家前来指导。
魏岭乡党委书记金祥荣踌躇满志地说，目前已经摸清家底，正在对广大村民进行宣传动员和密集培训，吸取外地先进经验，试点先行打造样板，以农民容易接受的流转、合租、合作经营过渡到折股、入股当股东，从而实现资源变资产、资金变股金、农民变股民。
3 借助“三变”改革转变思想
得益于“三变”改革春风，5月以来，绿化村更显生机勃勃。对于收流转金还是想当股东分红利？很多人表示更容易接受的是“土地流转、房屋出租、自己打工”的模式。不少村民表示，对“三变”已有所了解，对村上成立旅游公司、打造品牌生态旅游也充满期待，但对自己当股东还是半信半疑。
“‘三变’变思想是关键。”亚峰公司负责人何存娓说，4年前企业刚入村，我告诉村民来公司打工年收入至少1-2万元，村民们觉得是在开玩笑。后来，树立他们的致富信心，培养他们的致富技能，并组织阳光工程培训班，教村民种植蔬菜、管理大棚等实打实的生产技能。2016年开始，每年组织人分批次赴山东、河北、天津等地观摩学习当地乡村发展的先进经验，增长他们的见识、开拓他们的眼界。现在，绿化村村民思想意识也已发生了翻天覆地的变化，他们更加自信，眼界也更加开阔，不再局囿于眼前的生活，只是对“三变”改革的认识不到位。
金祥荣则说，“三变”改革主体是村民，但党委政府肩负主导、引导、扶持、监管等重大责任，在“三变”进程中，乡、村全体党员干部和全体村民，都要积极转变观念、放眼长远，努力学习，积极探索，拓宽增收渠道。他在和村干部交流时说：“袁家村的发展，是厚积薄发，成功之前已经摸索了近30年，我们现在汲取了成功的经验，又迎来良好发展机遇，成功之前困难肯定很多，但弯路会较少，不改革就没有大发展，要安逸只能坐享贫穷。”
更让村民们有劲头的是，自己的努力，不仅可以赚得一份补贴家用的钱，而且还在为建设绿化村作出自己的贡献。这是“农村三变”赋予绿化村的另一份意义。
4 生态游试点项目正在积极推进
如今，绿化村的“三变”改革一步一个脚印：配套的生态游试点项目正在积极推进，环境卫生整治、文化广场打造、厕所革命、民居改建、基础设施配套及设施农业建设等工作全面启动。由脱贫攻坚奔小康，到全面小康的富裕社会，输血、造血固然重要，但为老百姓打造持续增收的产业，则要把输血、造血变成造“血库”，要眼于未来规划产业格局。“我们敢于大胆坚定地引导绿化村发展生态绿游，是因地制宜，符合长远发展。”金祥荣说，七里河区的魏岭乡、阿干镇、西果园镇、黄峪镇，是兰州市区南部的后花园，区位优势明显。绿化村“三变”生态游试点项目，符合区委、区政府确定的大南山景区发展战略布局，而且先行试点，正是区委、区政府决策者鉴于绿化村前期发展基础较好，大力支持的全区“三变”改革重地。
金祥荣表示，之前，绿化村打造的“花语小镇”项目已成为七里河区旅游产业的招牌之一。放眼未来，在“三变”改革进程中，要全面增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，全面促进一、二、三产业深度融合发展，拓宽农民增收渠道。据介绍，区、乡、村三级共同描绘的绿化村蓝图是：以村为主体，引进先进理念，整合农村资源要素，盘活农村资源资产资金，建立农民增收长效机制，依托生态游项目，最终把绿化村打造成一个集高效有机农业、生态旅游、休闲采摘、观光体验、民宿接待等为一体的特色产业园区和星级旅游景区。
七里河区依托绿化村狗牙山的自然资源和地理优势，引进的海德堡和亚峰园林两家企业，大力发展农业观光、生态旅游，取得了不错的成绩：2017年组织开展了“踏青赏花节”和“海德堡风车节”活动，吸引游客量达2000人次，头条点击率、关注度达95%以上，同时解决了部分当地群众就业问题，为打造乡村文化旅游、实施乡村振兴战略奠定了基础。
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